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寧夏全力推進工程建設項目審批制度改革
發布時間:2019.09.17    新聞來源:新消息報   瀏覽次數:

  “從提交資料到拿到許可,只用了20個工作日,這速度遠超出我的想象!敝行l市人社局的劉曉燕在回憶辦理該市公共實訓基地建筑審批手續時這樣說。而此前,審批同樣的手續平均需41個工作日。這樣的變化,來自于寧夏改善營商環境、全力推進工程建設項目審批制度改革帶來的紅利。

  開展工程建設項目審批制度改革是貫徹落實新發展理念、深化“放管服”改革、優化營商環境的重大舉措,也是進一步轉變政府職能、激發市場活力和內生動力、擴大有效投資的重要途徑。

  自治區黨委、政府高度重視工程建設項目審批制度改革,將其作為優化全區營商環境的基礎支撐。自治區住房和城鄉建設廳認真履行領導小組辦公室職責,協調23個成員單位群策群力,緊緊圍繞“將工程建設項目審批時限控制在120個工作日以內”目標,按照“全流程、全覆蓋”和“四個統一”要求,堅持把創新思維貫穿始終,務實推進各項工作任務,全區工程建設項目審批制度改革取得扎實成效。

  做實頂層設計  構建深化改革的政策體系

  圍繞改革目標,我區按照國辦發〔2019〕11號文件和住建部要求,制定印發《寧夏工程建設項目審批制度改革實施方案》(寧政辦發〔2019〕39號),對全區改革工作進行系統安排。在此基礎上,認真梳理全區工程建設項目審批政策和操作中的“堵點”“難點”,有針對性地出臺涉及審批事項、審批流程、并聯審批、多規合一、辦事指南等關鍵領域和環節的25項配套實施細則,指導督促5個地級市全部印發改革實施方案,形成內容完備、上下貫通的工程建設項目審批制度改革政策體系,為基層部門和參建主體對改革后的工程建設項目審批“能辦、會辦、易辦”奠定了良好基礎,做實了頂層設計。

  變237天為120天   多措并舉破解制約改革難題

  在貫徹國家基本要求前提下,我區根據實際,針對重點難點問題,靶向精準推進工程建設項目審批制度改革,實現了審批時限從237個工作日到120個工作日的壓縮再造。

  針對近年來行政審批達不到“全流程、全覆蓋”要求的問題,我區全面梳理工程建設項目涉及的所有審批事項,將原有的111項審批事項,按照“減、放、并、轉、調”要求,取消6個、下放1個、合并35個、轉變管理方式8個、調整審批時序14個、實行告知承諾12個,保留審批事項77個,內容涵蓋工程建設項目從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全流程,覆蓋房屋建筑和市政基礎設施工程行政許可、技術審查、中介服務及備案等各類事項。

  在流程再造上,針對工程建設項目審批手續復雜、涉及部門眾多、審批效率低和多頭跑、來回跑等問題,我區區分審批事項類型,將工程建設項目審批流程劃分為四個階段。其中,與土地使用有關的事項原則上放在立項用地規劃許可階段并聯審批,與設計方案有關的事項放在工程建設許可階段并聯審批,與施工過程有關的事項放在施工許可階段并聯審批,與驗收有關的事項放在竣工驗收階段并聯審批。立項用地規劃許可、工程建設許可階段由自然資源部門牽頭,施工許可、竣工驗收階段由住建部門牽頭,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,對并聯階段內應辦理審批事項和可能涉及辦理審批事項并行推進。

  在時限控制上,明確全區一般政府投資房屋建筑項目審批時限115個工作日、一般政府投資線性市政工程建設項目審批時限115個工作日、一般社會投資工程建設項目審批時限75個工作日、帶建設工程設計方案出讓土地工程建設項目審批時限55個工作日、小型社會投資工程建設項目審批時限50個工作日。各地在參照執行基礎上,對審批流程繼續優化再造,但不準盲目壓低。目前,5市分別制定了不同類型工程的審批流程圖,均在合理時限范圍內。

  住建廳審批窗口  連續43個季度摘得“紅旗窗口”

  我區還利用政務云資源,統一建設覆蓋區市縣三級,與各部門互聯互通、可與國家系統對接的審批系統,形成具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、數據實時共享、全程督辦監管等功能的綜合審批平臺,實現審批事項“一網通辦”。銀川市先行試點,實現與住建設部數據對接,住建領域區本級網上辦事比例達到90%以上。同時,構建“一個窗口”服務平臺,將審批流程簡化為“取號-受理-審批-領證-評價”五個環節,為申請人提供審批咨詢、指導等全過程服務,極大方便企業、群眾辦事。

  中衛市公共實訓基地項目相關建設手續的審批,是我區推進工程建設項目審批制度改革的典型受益者。中衛市人社局的劉曉燕在辦理過程中,按照窗口提供的材料清單將涉及多個單位的材料提交后,住建部門通過“一窗受理”模式,為其辦理了項目核準、消防設計審查、建筑施工許可證等!拔业谝淮巫霾牧瞎ぷ,有不明白的地方通過電話和工作人員聯系,獲得了耐心細致地指導,整個過程只跑了一次政務大廳,非常感謝審批工作人員!”

  劉曉燕介紹說,該基地為農民工、社會各界提供職業培訓。由于審批時間縮短,該項目也加速順利推進,目前已完成一個標段的基礎工程,預計明年底完工。屆時,將有眾多的農民工、職業技工提前通過學習增收致富,工程建設項目審批制度改革釋放出了實實在在的紅利。

  不僅是中衛市公共實訓基地,銀川市澳海熙和府、海利達東方悅,大武口區星海鎮養老護理院項目等一大批建筑工程項目在審批改革中獲益,節約了大量時間、人力、物力成本。

  優化審批流程,壓縮審批時限,處處為企業和群眾提供便利……得益于此,自治區住房和城鄉建設廳審批窗口連續43個季度獲得自治區政務大廳“紅旗窗口”,獲得企業、群眾多方點贊。下一步,我區將緊盯既定目標,細化工作措施,加大落實力度,推動改革向縱深邁進。

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